周厉王是西周的一个暴君,独断专横,残酷无道。人民反对他,舆论指责他,“上卿”召穆公也劝谏他。可是,他一概不理,并且还从卫国聘来了一个专会装神弄鬼的巫师,替他用“神术”作侦察,只要发现有谁在背后批评他,就立刻处死。
周厉王采取了这样压制舆论的措施,果然没有人敢说半句表示不满的话了,正如《国语》所载:“国人莫敢言,道路以目。”(路上相遇,只用眼睛示意,连打一声招呼都不敢。)周厉王很得意,对召穆公说:“你瞧,现在多太平,谁也不说我的坏话了吧!”
召穆公说:“可惜,这不是真正的太平。‘防民之口,甚于防川’,堵塞人民的嘴巴,比堵塞大河还要危险呢!大河是堵不住的,一堵塞,河水就要泛滥,造成水灾,酿成大祸。所以治河必须用疏导的方法,使水流畅通。替人民办事,也是如此。必须开放言论,让他们自由发表意见。压制是压制不了的。”
周厉王还是不听。于是,不出三年,终于激起民变。这个暴君被轰下台,赶出国都,流放至晋国的彘地去了。
“防民之口,甚于防川。”这句成语却流传了下来。“道路以目”,也成了一句成语。